NUEVA PROPUESTA PARA INDUCIR CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS PRIMERA CUMBRE REGIONAL CONTRA CORRUPCION Y NARCOACTIVIDAD

COC CONSEJO CONSULTIVO DE CICONA - Organo de FOPREL-CICONA





ESTRATEGIA DE COC - PLAN de ACCION 2001




Preparado por : MSc. Jorge Poveda - 18 Febrero -2001









Presidencia de COORDICA - Coordinadora Cívica Centroamericana – San José , Costa Rica
Miembro de: Consejo Consultivo de Comisión Interparlamentaria Centroamericana contra Narcoactividad y Corrupción -CICONA
CICONA : Organo Oficial Permanente del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica - FOPREL



Para : Diputado Dr. Eduardo Soto, Presidente de CICONA
Diputado MSc. Belisario Solano, Coordinador del COC
Diputado Cnel. Jose Antonio Almendáriz, Coordinador II Cumbre
MSc. Francisco Flores , Secretario Ejecutivo de CICONA
Lic. Christian Soto, Representante de CCP / SICA
Lic. Samuel Hidalgo, Presidente de COORDINA
De : MSC. Jorge Poveda , Presidente de COORDICA


Asunto : Nueva Propuesta Plan de Acción 2001
Fecha : 18 de Febrero 2001

Este documento se remite por primera vez el 05 de enero 2001 . Y esta es la ultima versión como propuesta de “Plan de Acción” para desarrollar durante el 2001 , por parte del COC- Consejo Consultivo de la Comisión Centroamericana contra Narcoactividad y Corrupción – CICONA , a efecto de cumplir –desde el punto de vista de COORDICA - Coordinadora Cívica Centroamericana - con los Acuerdos y Resoluciones provenientes de la I Cumbre Regional efectuada en febrero 2000 en Costa Rica.

En esta propuesta se parte de la idea de que la acción debe ser sobre la marcha , y por ello sin interrupciones , a efecto de no enfriar las expectativas generadas durante la I Cumbre Regional así como mantener-a la vez- el entusiasmo a nivel de la Sociedad Civil de los países participantes y acelerar decisiones para mantenernos dentro del estrecho calendario establecido por el Dip. Cnel. José Antonio Almendariz ,Coordinador de la II Cumbre a efectuarse en El Salvador.

No escapa sin embargo a nuestro conocimiento ,según información suministrada por el Secretario Ejecutivo de CICONA , que hay varios elementos que impiden el cumplimiento , en su totalidad , del apretado calendario propuesto ,entre ellos : el inicio de la campaña electoral en Costa Rica , a lo que se suman : los problemas generados por los terremotos acaecidos en El Salvador el 13 de Enero y el 13 de febrero y los “enjambres posteriores ; los cambios en la integración en la lista de diputados miembros de CICONA en Panamá , Honduras y Nicaragua en los meses de setiembre , octubre y noviembre 2001 respectivamente ; así como el cambio en la Presidencia del FOPREL entre mayo y junio próximos.
Aparte de ello se encuentra el problema de la carencia de recursos por parte de la Secretaria del FOPREL para respaldar las reuniones de CICONA,salvo decisiones concretas y a tiempo que provengan de niveles superiores.

Como todos estos puntos requieren reconsiderarse para replantear el calendario propuesto al documento original –y en nuestro afán permanente de ganar tiempo- hemos introducido modificaciones que deben revisarse para hacerle las modificaciones de ejecución y contenidos que se estimen pertinentes .Esta revisión , que le rogamos se produzca a la mayor brevedad posible, nos permitirá replantearnos nuestro propio trabajo ajustándolo al nuevo calendario y contenidos que establezcamos de común acuerdo.

Además-e independientemente de esa revisión , le hemos agregado, como anexos:
a) Una propuesta en ingles (a modo de anexo) para facilitar el trabajo del Coordinador de la II Cumbre, Dip. Cnel. José Antonio Almendáriz
b) Una propuesta del trabajo que puede hacer COORDICA mientras se resuelven los problemas que dificultan el reinicio de acciones de parte de CICONA .


PROPUESTA DE ESTRATEGIA COC-COORDICA :

1 .- PROPUESTA TRATADO REGIONAL CONTRA NARCOACTIVIDAD

Objetivos:
1. Declarar la Narcoactividad delito de lesa humanidad o delito universal ,según corresponda
2. Uniformar regionalmente la legislación de los delitos de Narcoactividad
3. Establecer coordinación regional policial civilista para garantizar efectividad en la lucha contra la Narcoactividad y sus delitos asociados y su entronque con la línea de derechos humanos
4. Lograr acuerdos regionales de Patrullaje conjunto en la región tanto con Gobierno USA, como con otros países interesados.
Responsable: Lic. Christian Soto , en sus calidades de:
a) CENADRO (en su cargo de Director Ejecutivo)
b) Asesor Vice - Ministro Responsable de la Política Antidrogas
c) Representante del Gobierno de Costa Rica ante el CCP/ SICA
d) Representante del CCP /SICA ante COC / CICONA


CALENDARIO DE EJECUCIÓN
FEBRERO 1. Reunión del COC con: Ministro de Seguridad , Vice Ministro de la Presidencia, Procurador General , Presidente de CICONA, Coordinador del COC , Director de Política Exterior , Dr. Fabián Volio ,Vicepresidente de COORDINA para exponer la situación ,aunar criterios y establecer una estrategia convergente que refuerce la propuesta desde el punto de vista jurídico , que además valore su factibilidad o proponga salidas alternas
2. Reunión con algunos lideres políticos para que el Dr. Fabián Volio Vicepresidente de COORDINA exponga la necesidad de aunar criterios en torno a las políticas maximalistas y minimalistas relacionadas con la aplicación de los Códigos Penales en vigencia , así como las reformas en ciernes
MARZO Reunión del Presidente de CICONA y miembros del COC con el Presidente del FOPREL para exponerle los acuerdos de la I Cumbre Regional y solicitarle recomendar a los Presidentes de todos los Poderes Legislativos ,se comprometan a dar cumplimiento a lo acordado
ABRIL 1. Gira del COC para tratar el tema directamente con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país
2. Contactos de los Diputados miembros de CICONA con los miembros de CCP/ SICA , Subcomisión Jurídica y Subcomisión de Seguridad del SICA para aunar criterios en cada país y luego en la región
MAYO Reunion del COC con el Secretario General del SICA para facilitar el traslado de la Propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores

APOYO PARA LA EJECUCIÓN
PRESIDENCIA DE FOPREL: Dar aval para que la Secretaria Ejecutiva de apoye el proceso
SECRETARIA EJECUTIVA FOPREL: Facilitar el trabajo de CICONA SECRETARIA EJECUTIVA CICONA: Apoyar todo el proceso a ejecutar por el COC
ASAMBLEA LEGISLATIVA COSTA RICA: Dar el apoyo sede de CICONA
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE CADA PAÍS: Dar apoyo de los diputados de CICONA
COORDICA: Cada COORDINA de cada país asume dos funciones:
1. Integrarse para adquirir legitimidad social para actuar como contraparte de CICONA
2. Actuar con visión suprapartidista, para acelerar los trámites para su trabajo efectivo

2 . - PROYECTOS DE CODIGOS ETICA PUBLICA
Objetivos:
Establecer lineamientos regionales en el campo de la ética publica para sustentar la legislación anticorrupción en tres sectores claves:
a) Gobiernos Centrales
b) Poderes Legislativos
c) Sectores Empresariales Públicos , Mixtos y Privados
Responsable: MSc. Jorge Poveda ( con apoyo de UPD /OEA , vía ICEL) . En representación de:
a) COORDINA en el seno de COORDICA
b) COORDICA en el seno del COC
c) CICONA en el seno del CCP /SICA
d) Asesor de la Asamblea Legislativa de Costa Rica del Coordinador del COC
CALENDARIO DE EJECUCIÓN
FEBRERO Reunión del COC con el Lic. Luis Vásquez ,Director Ejecutivo del ICEL y el Lic. Ronny Rodríguez, Especialista de la UPD / OEA para solicitarles la contratación de la Dra. Marina Ramírez y la asesoria del Lic. Hernán Vega Miranda ,así como tomar las recomendaciones formuladas durante la I Cumbre para reformular los tres Códigos ,para que sirvan como insumo a la II Cumbre .
MARZO Reunión del Presidente de CICONA y miembros del COC con el Presidente del FOPREL para exponerle la situación y solicitarle recomendar a los Presidentes de todos los Poderes Legislativos ,se comprometan a dar cumplimiento a lo acordado
ABRIL Contactos de los legisladores de CICONA y los integrantes de cada COORDINA para aumentar los niveles de aceptación de las propuestas de los Códigos de Etica ,para facilitar su aprobación
ABRIL Contactos de los Diputados miembros de CICONA con los miembros de CCP/ SICA , Subcomisión Jurídica y Subcomisión de Seguridad del SICA para aunar criterios en cada país y luego en la región
MAYO Reunion del COC con el Secretario General del SICA para facilitar el traslado de las propuestas de los tres Códigos al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y su posterior canalización por los Subcomisiones pertinentes

APOYO PARA LA EJECUCIÓN
PRESIDENCIA DE FOPREL: Dar aval para que la Secretaria Ejecutiva de apoye el proceso
SECRETARIA EJECUTIVA FOPREL: Facilitar el trabajo de CICONA SECRETARIA EJECUTIVA CICONA: Apoyar todo el proceso a ejecutar por el COC
ASAMBLEA LEGISLATIVA COSTA RICA: Dar el apoyo sede de CICONA
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE CADA PAÍS: Dar apoyo de los diputados de CICONA
COORDICA: Cada COORDINA de cada país asume dos funciones:
1.Integrarse para adquirir legitimidad social para actuar como contraparte de CICONA
2. Actuar con visión suprapartidista, para acelerar los trámites para su trabajo efectivo


3 . - PROYECTO LEY REGIONAL DE EDUCACIÓN PREVENTIVA CONTRA DROGAS
Objetivo:
Aprobar un proyecto piloto centroamericano para menores (en edades de 4 a 12 años en Costa Rica con asesoria del Gobierno de Israel , con base en el proyecto costarricense ya aprobado en Enero 2000 por la Asamblea Legislativa de Costa Rica
Responsable: Dip .Eduardo Soto ,quien :
a) Funge como diputado costarricense en el seno de la Comisión Nacional contra el Narcotráfico
b) Funge como representante propietario de la Asamblea Legislativa de Costa Rica en CICONA
c) Preside la CICONA ( la Comisión Interparlamentaria mas efectiva en el seno del FOPREL)
d) Funge como representante de CICONA ante CCP /SICA
CALENDARIO DE EJECUCIÓN
FEBRERO Remitir por parte de COORDINA y de COORDICA cartas de apoyo a la propuesta del Dr. Eduardo Soto ,para facilitar la promulgación del proyecto de ley en mención

FEBRERO 1. Aprovechar la visita del Presidente de CICONA, para solicitarle renueve el interés del Foro por los compromisos adquiridos durante la I Cumbre Regional para que se promulgue en cada país una ley similar Asimismo que imparta instrucciones a la Secretaria Ejecutiva para que en la próxima reunión del Foro el tema sea objeto de una resolución específica que reitere el compromiso adquirido
2. Solicitar al Director Ejecutivo del ICEL que ponga en conocimiento del Especialista de la UPD /OEA la necesidad de contratar r a un asesor para que recopile toda la producción de CICONA , COORDINA, COC e ICEL en torno al trabajo convergente efectuado hasta la fecha y se haga una publicación que sirva de apoyo al proceso de internamiento de la ley una vez aprobada en Costa Rica
MARZO Gira del COC para tratar el tema directamente con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país
ABRIL Contactos de los Diputados miembros de CICONA con los miembros de CCP/ SICA , Subcomisiones Jurídicas , de Seguridad y de Educación del del SICA para aunar criterios en cada país y luego en la región ,en torno a establecer una Ley Marco con base en la experiencia costarricense
MAYO Reunion del COC con el Secretario General del SICA para facilitar el traslado de la Propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores

APOYO PARA LA EJECUCIÓN
PRESIDENCIA DE FOPREL: Dar aval para que la Secretaria Ejecutiva de apoye el proceso
SECRETARIA EJECUTIVA FOPREL: Facilitar el trabajo de CICONA SECRETARIA EJECUTIVA CICONA: Apoyar todo el proceso a ejecutar por el COC
ASAMBLEA LEGISLATIVA COSTA RICA: Dar el apoyo sede de CICONA
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE CADA PAÍS: Dar apoyo de los diputados de CICONA
COORDICA: Cada COORDINA de cada país asume la responsabilidad de hacer labores de concienciación sobre la necesidad de hacer una Ley Marco Regional y para su aprobación en cada país.
COORDINA : Asume la responsabilidad de ayudar activamente en ese proceso

4 . - FORTALECIMIENTO DE COORDICA
Objetivos:
Organizar un sector especializado representativo de cada Sociedad Civil para que sirva estas funciones concretas :
1. Ser la contraparte de la Sociedad Civil que dialogue con los representantes de las instancias del gobierno tanto en sus esfuerzos de general legislación ,como de aplicarla para disminuir las prácticas de corrupción ,como las prácticas de Narcoactividad y delitos asociados.
2. Mantenerse vigilante de que los Acuerdos y Compromisos contraídos con los sectores de la Sociedad Política se cumplan a cabalidad
3. Denunciar los incumplimientos en que se incurra
4. Ayudar a elevar el nivel de conciencia ,participación y movilización de la Sociedad Global en torno a los problemas de distorsión social, deterioro estructural y caos de diversa naturaleza que generan las practicas de corrupción y Narcoactividad ,actualmente asociadas a delitos universales y de lesa humanidad
Responsable: MSc. Jorge Poveda con apoyo de cada una de las COORDINAS nacionales ( o los entes que hagan sus veces ). En representación de :
a) COORDINA ante COORDICA
b) COORDICA ante CICONA
c) COORDICA ante CCP/ SICA

CALENDARIO DE EJECUCIÓN
ENERO 1. Terminar el proceso de reubicación física iniciado en el mes de Diciembre 2000 para facilitar el trabajo a ejecutar
2. Refinar el diagnóstico de estado de situación país por país y establecer, de común acuerdo con los miembros del COC y los diputados integrantes de CICONA , la mejor estrategia de fortalecimiento de cada COORDINA
FEBRERO 1. Iniciar un trabajo de fortalecimiento con base en los resultados del diagnóstico y delinear los apoyos de acción ,que deben incluir: aumento de la comunicación telefónica y de correo electrónico, publicación de un Boletín de COORDICA , inclusión de artículos en la Revista Plenario Centroamericano y en revistas especializadas de cada Poder Legislativo
2. Solicitar directamente apoyo al Presidente del FOPREL , para plantear a los demás Presidentes Legislativos la necesidad de acelerar los procesos de colaboración con las COORDINAS , donde no se hayan organizado aun.
MARZO Durante la Gira del COC , tratar el tema con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país
ABRIL Apoyarse en los Diputados miembros de CICONA para lograr un fortalecimiento real de cada COORDINA y por ende de COORDICA
MAYO Reunion de COORDICA con el Secretario General del SICA para facilitar su inscripción como ente de integración regional especializado en labores de contraparte de CICONA

APOYO PARA LA EJECUCIÓN
PRESIDENCIA DE FOPREL: Dar aval para que la Secretaria Ejecutiva de apoye el proceso
SECRETARIA EJECUTIVA FOPREL: Facilitar el trabajo de CICONA SECRETARIA EJECUTIVA CICONA: Apoyar todo el proceso a ejecutar por el COC
ASAMBLEA LEGISLATIVA COSTA RICA: Dar el apoyo sede de CICONA
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE CADA PAÍS: Dar apoyo de los diputados de CICONA



5 . - PREPARACIÓN DE LA II CUMBRE REGIONAL
Objetivos:
La II Cumbre Regional tiene cuatro propósitos:
a) Dar seguimiento a la capacidad de los órganos del Estado involucrados en la I Cumbre Regional para convertir la retórica en acuerdos y resoluciones concretas
b) Medir el estado de avance logrado entre la I y II Cumbres Regionales
c) Denunciar los incumplimientos en que se incurra por las partes.
d) Agregar nuevas propuestas de legislación con base en el avance logrado-entre otros-por la ONU en sus planteamientos de combate integral en contra del Crimen Organizado
Responsable: Dip. Cnel. José Antonio Armendáriz ,con dos tipos de función a su cargo:
Funciones Políticas:
a) Representar a CICONA ante la Asamblea Legislativa de El Salvador
b) Representar a CICONA ante CCP/ SICA
c) Coordinar políticamente los procesos de preparación , ejecución y seguimiento de la II Cumbre
Funciones Técnicas:
1.-Integrar un Equipo Técnico de Trabajo para organizar la II Cumbre
2.- Obtener asesoria de parte del Equipo Técnico que fungió en la I Cumbre Regional para transvasar ese conocimiento a la Asamblea Legislativa de El Salvador.
3.- Lograr la financiación de la Cumbre, con el apoyo oficial del Presidente de CICONA
4.- Obtener apoyo de COORDICA para mejorar sustancialmente la capacidad de representación y organización de la COORDINA de El Salvador

ESTRATEGIA DE ACCION
Por encontrarse en Costa Rica la sede de CICONA, COC y COORDICA :
1. Le compete a Costa Rica ,como país: hacer el esfuerzo mayor para impulsar la aceleración en la toma de decisiones por parte de las autoridades de los otros países centroamericanos para garantizar que los productos de la Cumbre recibirán atención preferencial y que se cumplirán los compromisos adquiridos durante la I Cumbre Regional
2. Le compete a la Asamblea Legislativa de Costa Rica : dar amplia colaboración para que la Asamblea Legislativa de El Salvador - que ha sido muy cooperadora con FOPREL y con CICONA especialmente - pueda cumplir con el compromiso de llevar adelante la II Cumbre , pese a los graves problemas acarreados por el terremoto del 13 de Diciembre.
Según la Presidencia de COORDICA las acciones estratégicas se ubican en:
a) Determinar si El Salvador puede hacerse cargo de la actividad ,lo que queda a criterio de la Asamblea Legislativa de ese país
b) Si se hace cargo de la Cumbre , ayudar al máximo para su ejecución
c) En el evento de que decline la sede ubicar una sede alterna ,según determine CICONA y ayudar al país sustituto a cumplir con el compromiso.
Independientemente de ese punto , debe hacerse un esfuerzo para que :
a) La Secretaria Ejecutiva del FOPREL se encuentre en capacidad para responder al reto de hacer que se cumplan los acuerdos previos a la I Cumbre en lo relativo a financiación y respuestas legislativas oportunas
b) Los Acuerdos tomados en la I Cumbre Regional se cumplan , a cabalidad por todos y cada uno de los Poderes Legislativos de la región porque de ello depende la ejecución de la II Cumbre Regional
c) La Secretaria Ejecutiva de CICONA se revitalice por medio de la reestructuración de la oficina que impulsa su Presidente
d) La situación de lentitud en la toma de decisiones se pueda modificar dando difusión a lo sucedido durante la I Cumbre, el proceso de seguimiento actual y las acciones de futuro que dependerán de la II Cumbre Regional . Esto espera lograrlo mediante una alianza estratégica a cargo de la Presidencia de COORDICA

CALENDARIO DE EJECUCIÓN
FEBRERO 1. Indagar el estado de situación de la Secretaria de FOPREL a efecto de mejorar la comunicación entre todas las partes del Sistema FOPREL , de manera que la información fluya oportunamente para facilitar decisiones correctas
2. Reunión del COC para valorar la situación y tomar un acuerdo en consonancia con las posibilidades reales de cumplimiento por parte de la Asamblea Legislativa de El Salvador
FEBRERO Reunión del Presidente de CICONA y miembros del COC con el Presidente del FOPREL para :
1. Exponerle la situación de avance de cumplimiento respecto a lo acordado en la I Cumbre Regional
2. Tratar el tema de la preparación y organización de la II Cumbre ,si los legisladores salvadoreños lo consideran pertinente
MARZO Aprovechar la Gira del COC para tratar el tema de la preparación de la II Cumbre directamente con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país

ESTRATEGIA ALTERNATIVA
ABRIL Reunión del COC para valorar la situación y tomar un acuerdo en consonancia con las posibilidades reales de cumplimiento por parte de la Asamblea Legislativa de El Salvador sujeto a su capacidad de recuperación de los efectos del terremoto del 13 de Diciembre.

APOYO PARA LA EJECUCIÓN
PRESIDENCIA DE FOPREL: Dar aval para que la Secretaria Ejecutiva de apoye el proceso
SECRETARIA EJECUTIVA FOPREL: Facilitar el trabajo de CICONA SECRETARIA EJECUTIVA CICONA: Apoyar todo el proceso a ejecutar por el COC
ASAMBLEA LEGISLATIVA COSTA RICA: Dar el apoyo sede de CICONA
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE CADA PAÍS: Dar apoyo de los diputados de CICONA
COORDICA: La COORDINA de cada país asume dos funciones:
a) Aumentar la presencia activa en los medios de comunicación social y en “Sitios Web “ , con el objeto de aumentar el numero de personas que se interesen en la tarea.
b) Aumenta sus niveles de relación con entes de cooperación externa para garantizar recursos
COORDINA : Inicia un proceso de colaboración ( plan piloto ) con la COORDINA de El Salvador ,como forma de ayudar al proceso de organización de la II Cumbre Regional


REFLEXIONES SOBRE LA ACCION

Tanto COORDINA en los meses pasados, como COORDICA ,mas reciente , han publicado estudios que demuestran que los primeros esfuerzos para establecer lineamientos regionales adecuados para enfrentar la corrupción y la Narcoactividad-como una forma especializada de la primera se inician en 1984 en Costa Rica

Desde el esfuerzo pionero y solitario del Lic. Hernán Vega Miranda , Presidente de la Comisión Nacional de Rescate y Formación de Valores , pasando por el empuje y tenacidad del industrial Edmundo Gerli para establecer COORDINA y el compromiso financiero de seguir aportando hacia estas lides por medio del Fideicomiso que honra la memoria de su madre, doña Berta González de Gerli , hasta la reciente aparición de un esfuerzo regional mas estructurado visible en el sistema CICONA- COORDICA , establecido gracias a la visión política del Dr.. Eduardo Soto, Presidente de CICONA , el avance es impresionante y puede serlo aun mas ,si se mantiene el timón firme y el compromiso vigente.

Si se traza una línea que une todo lo sucedido a la fecha , se cuentan ,entonces, 16 años de esfuerzos encaminados a encontrar mejores formulas para tratar de erradicar la corrupción- de vieja data –y la Narcoactividad ,que es una forma muy especializada y reciente de la corrupción Pero esa línea muestra muchos quiebres y zigzagueos ,porque todas las decisiones importantes deben pasar por las “ horcas caudinas ” de la política. Pero no siempre de la política en su mejor acepción, sino por la expresión menor: la electoral , muchas veces cortoplacista .

Ese problema impide avances rápidos y decisiones oportunas. Por tal razón la mejor ayuda que COORDINA y COORDICA pueden darle a CICONA –pues es la que tiene en mente el Dr. Eduardo Soto, Diputado Presidente de esa Comisión Interparlamentaria Centroamericana nacida del seno del FOPREL- es aquella que se da con oportunidad, con celeridad y sin ataduras a horarios burocráticos o a trámites interminables que ahogan o desnaturalizan la acción .

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL,EL APOYO DE LA ONU


Recientemente las Naciones Unidas lanzaron la idea de estructurar una cruzada internacional alrededor de la lucha integral en contra del crimen organizado que incluye acciones delictivas de muy diversa naturaleza. Esto implica que tanto FOPREL como CICONA deben mejorar su capacidad para mantenerse al día respecto de los últimos acontecimientos, responder con prontitud a las nuevas expectativas ,divulgar los logros alcanzados ,e interesar a mas sectores de la Sociedad en sus quehaceres. Implica- también- mejorar su capacidad de organización y su legitimidad social, para mantenerse independientemente de los cambios. Implica-por otra parte-humildad para corregir lo que sea perfectible.
Por ello desde COORDINA a la cual COORDICA que nace le debe el impulso inicial , se van a unir en un esfuerzo mas convergente que les permita tener acciones especificas en las siguientes líneas :
1.- Efectuar un Diagnostico enfocado a conocer las debilidades en la toma oportuna de decisiones por parte del Sistema FOPREL , circunscrito a la perspectiva del Sistema CICONA-COORDICA
2.- Hacer llegar sus observaciones a los Presidentes de los Poderes Legislativos por intermedio del Presidente de CICONA
3.- Facilitar acciones de difusión institucional de los cometidos del Sistema CICONA-COORDICA que une en un modelo sencillo ,viable y efectivo los esfuerzos de la Sociedad Política y la Sociedad Civil.

ACCIONES COMPLEMENTARIAS FEBRERO - JUNIO 2000

Como parte de las soluciones posteriores al diagnostico ( que debe llevar a conocer debilidades para superarlas y construir fortalezas sobre la marcha ) se incluyen dos módulos de trabajo que requieren ejecutarse por parte de COORDICA , con el apoyo de CICONA- independientemente de cómo y cuánto avancen las otras cinco tareas especificas reseñadas.

LABORES REGIONALES DE COMUNICACIÓN
1.- Iniciar la construcción de una Base de Datos para diseminar vía e-Mail y por medio de un Boletín Informativo ,así como en la Revista Plenario Centroamericano y en otros medios de información especializada , información relevante sobre los avances logrados y los problemas que impiden un avance mayor
2.- Recopilar la producción del Sistema CICONA- COORDICA 1998-2000 para hacer una publicación de síntesis que sirva de apoyo a la acción
3.-Efectuar una entrevista estructurada entre los especialistas invitados a participar en la I Cumbre y otros que no pudieron asistir ,para conocer sus criterios en torno a las medidas para acelerar la puesta en practica de los Acuerdos logrados y vencer las reticencias y las resistencias encontradas
4.- Rescatar de la idea de RILCA , la apertura del Sitio Web CICONA-COORDICA para ubicar material de consulta y notas de estado de avance
5.- Iniciar un trabajo de contacto con centros de investigación social que puedan aportar conocimiento especializado en torno a mecanismos encaminados a fortalecer la presencia de núcleos de Sociedad Civil organizados al efecto ,como contraparte especializada de CICONA
6.- Difundir ,mediante diversas técnicas de comunicación, el modelo CICONA-COORDICA en sus planes , logros y posibilidades de futuro , entre diferentes públicos receptores
7.-Difundir el trabajo , los cometidos y las metas de CICONA entre órganos de cooperación externa para que tomen en cuenta el esfuerzo que se realiza y tomen decisiones encaminadas a colaborar, garantizando la permanencia de los esfuerzos , independientemente de los avatares políticos y financieros del Sistema

FOPREL
8.- Iniciar una labor de conocimiento recíproco entre el esfuerzo institucional que efectúa el PARLACEN y el FOPREL , para buscar coincidencias y refuerzos en campos donde sea posible cooperar sin crear compromisos de orden político superior

LABORES DE REFLEXION EN COSTA RICA
1.- Efectuar un Foro con los ex Presidentes de la Asamblea Legislativa de Costa Rica para lograr una retroalimentación sobre los logros alcanzados ,estado de avance y medidas para acelerar la concreción de acuerdos de la I Cumbre Regional
2.- Efectuar un Foro con los mismos invitados a la I Jornada Nacional Unidos contra el Narcotráfico efectuada en 1992, en la Asamblea Legislativa de Costa Rica ,para valorar el estado de avance y retroalimentar el proceso de seguimiento de la I Cumbre
3.- Celebrar un Seminario en la Asamblea Legislativa para efectuar un debate de ideas sobre las políticas de penalización existentes en el país , enfrentando las tesis minimalista y maximalista , los criterios de selección de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia , así como el respaldo legislativo a las políticas de seguridad (previo inventario de todas las iniciativas presentadas ) y sus repercusiones efectivas en la reducción a corto y largo plazo de los índices de criminalidad
4.- Celebrar un Seminario en la Asamblea Legislativa para efectuar un debate de ideas sobre las propuestas de separación del Ministerio Publico de la Corte Suprema de Justicia y sus eventuales beneficios en las políticas de autonomía de sus labores especializadas en materia penal
5.- Retomar la idea planteada en los ochenta por APRODEM- Asociación Pro Democracia, de un Compromiso Suprapartidista para que las fuerzas mayoritarias , cumplan con el acuerdo firmado por sus Presidentes y sus candidatos a la Presidencia de la Republica ,en esa época

APOYO ESPECIFICO DEL ICEL
El trabajo requiere acciones de apoyo , por parte del ICEL, entre las cuales se menciona:

1.- Colaborar con el proceso de reestructuración de la Secretaria Ejecutiva de CICONA ,según lo determine el Dip. Dr. Eduardo Soto, su Presidente .

2.- Recopilar la información ya existente sobre el Sistema CICONA-COORDICA , para ser editada ,sintetizada y difundida con criterio selectivo entre especialistas ,medios de comunicación social , comentaristas de temas nacionales y columnistas especializados para mejorar el nivel de información del público , difundir el trabajo de CICONA-COORDICA y darle mayor legitimidad social al esfuerzo.

3.- Revisar los puntos relevantes del Informe de la Presidencia (1998-2000) ,aprobado por la Junta Directiva desde mediados del año 2000 ,para poner en práctica los puntos referentes a las tareas que quedaron pendientes para dar apoyo efectivo a la Comisión Interparlamentaria Centroamericana mas activa y productiva

4.- Redactar un documento que recoja el quehacer nacional y los aportes a la lucha contra la corrupción y la Narcoactividad en todos los paises centroamericanos, con el mismo enfoque que el contenido en este documento, a efecto de borrar la falsa impresión que el esfuerzo ha sido efectuado exclusivamente en Costa Rica y que hay carencia de aportes por parte de los otros países .

5.- Plantear a los Presidentes de los Poderes Legislativos la importancia del modelo de cooperación Sociedad Política-Sociedad Civil implantado por el Sistema CICONA- COORDICA porque esta acción puede lograr dos efectos positivos muy concretos.
a) Que las otras Comisiones Interparlamentarias Centroamericanas hagan un esfuerzo similar lo que beneficia al FOPREL como Sistema .
b) Que se tome conciencia de que ,independientemente de lo que hagan las otras Comisiones y de sus resultados concretos , los países de la región están sufriendo un fuerte desgaste político-institucional ,como resultado de la escalada-en los mas altos niveles de dirigencia pública y privada - de la corrupción y de su forma especializada : la narcoactividad y todos sus delitos asociados.

6.- Plantear al Dr. Rubén Perina , que el Sistema CICONA- COORDICA requiere nuevamente la colaboración efectiva de la UPD / OEA para poner en práctica acuerdos contenidos en el Convenio Institucional firmado en Junio de 1999 con la Presidencia del FOPREL , en los aspectos de organización de la Sociedad Civil ,para que sea contraparte de los esfuerzos de CICONA..
Esto requiere el reimpulso de dos instrumentos legislativos :
a) La Ley de Educación Preventiva sobre Drogas
b) Los proyectos de Códigos de Etica

7. – Publicación y distribución selectiva –conjuntamente con el COC- del libro en edición por parte de la UPD-OEA, sobre la revisión del problema de la corrupción en Centroamérica (casos por país) y la visión regional

8. –Investigar el estado de situación y plantear soluciones alternas frente al problema de solidaridad con el Poder Legislativo de El Salvador y resto de Centroamérica respecto de la promulgación de una Ley regional para Emergencias Civiles


CRONOGRAMA CONSOLIDADO DE EJECUCIÓN



FEBRERO DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Tratado contra Narcoactividad Elaborar una estrategia conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Dr. Fabián Volio, en acatamiento a los acuerdos tomados en la Reunión 34 de COORDINA con el Presidente de CICONA y el Coordinador del COC en Diciembre 2000
Códigos de Etica Pública Solicitar al ICEL programe ,conjuntamente con el Especialista de la UPD OEA una reunion para contratar dos especialistas en el tema para revisar las propuestas presentadas en la I Cumbre, para que sirvan de incentivo para la formación de COORDINAS
Ley Educación Preventiva Remitir por parte de COORDINA y de COORDICA cartas de apoyo a la propuesta del Dr. Eduardo Soto ,para facilitar la promulgación del proyecto de ley en mención
COORDICA 1. Terminar el proceso de reubicación física iniciado en el mes de Diciembre 2000 para facilitar el trabajo a ejecutar
2. Refinar el diagnóstico de estado de situación país por país y establecer, de común acuerdo con los miembros del COC y los diputados integrantes de CICONA , la mejor estrategia de fortalecimiento de cada COORDINA
FODA Sistema FOPREL 1. Esperar la reestructuración de trabajo de la Secretaría Ejecutiva de CICONA por parte de su Presidente , Diputado Dr. Eduardo Soto
2. Enviar esta propuesta al encargado de las actividades de la Secretaría Ejecutiva de CICONA ,con copia a todos los miembros del COC y esperar al aval político del Presidente de CICONA
Apoyo del ICEL Esperar que la Presidencia de CICONA remita nota al miembro de la Junta Directiva del ICEL en representación de Costa Rica (con copia al Coordinador del COC) para señalarle –como se hizo anteriormente- cuales son las actividades que debe apoyar
Reflexión Asamblea LegislativaC.R. Presentar propuesta oficial al Presidente CICONA para que se obtenga el aval de varias actividades en el seno de la Asamblea Legislativa de Costa Rica ,con patrocinio conjunto con COORDINA
Comunicación
Regional Acción directa a ejecutar por la Presidencia de COORDICA:
1.- Iniciar la construcción de una Base de Datos para diseminar vía e-Mail y por medio de un Boletín Informativo ,así como en la Revista Plenario Centroamericano y en otros medios de información especializada , información relevante sobre los avances logrados y los problemas que impiden un avance mayor
2.- Iniciar la difusión ,mediante diversas técnicas de comunicación, del modelo CICONA-COORDICA en sus planes , logros y posibilidades de futuro , entre diferentes públicos receptores
3.- Efectuar una Alianza Estratégica que permita sinergizar todos los procesos mediante acciones de divulgación de logros alcanzados en la I Cumbre ,así como obstáculos encontrados para concretar sus logros y puntos pendientes a impulsar en la II Cumbre


FEBRERO DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Tratado contra Narcoactividad 1. Reunión del COC con: Ministro de Seguridad , Vice Ministro de la Presidencia, Procurador General , Presidente de CICONA, Coordinador del COC , Director de Política Exterior , Dr. Fabián Volio ,Vicepresidente de COORDINA para exponer la situación ,aunar criterios y establecer una estrategia convergente que refuerce la propuesta desde el punto de vista jurídico , que además valore su factibilidad o proponga salidas alternas
2. Reunión con lideres políticos para que el Dr. Fabián Volio Vicepresidente de COORDINA exponga la necesidad de aunar criterios en torno a las políticas maximalistas y minimalistas relacionadas con la aplicación de los Códigos Penales en vigencia , así como las reformas en ciernes
Códigos de Etica Publica Reunión del COC con el Lic. Luis Vásquez ,Director Ejecutivo del ICEL y el Lic. Ronny Rodríguez, Especialista de la UPD / OEA para solicitarles la contratación de la Dra. Marina Ramírez y la asesoria del Lic. Hernán Vega Miranda ,así como tomar las recomendaciones formuladas durante la I Cumbre para reformular los tres Códigos ,para que sirvan como insumo a la II Cumbre
Ley Educación Preventiva 1. Durante la visita al Presidente del FOPREL, solicitarle renueve el interés del Foro por los compromisos adquiridos durante la I Cumbre Regional para que se promulgue en cada país una ley similar Asimismo que imparta instrucciones a la Secretaria Ejecutiva para que en la próxima reunión del Foro el tema sea objeto de una resolución específica que reitere el compromiso adquirido
2. Solicitar al Director Ejecutivo del ICEL que ponga en conocimiento del Especialista de la UPD /OEA la necesidad de contratar a un asesor que recopile ,edite y publique la producción de CICONA , COORDINA, COC e ICEL en torno al trabajo convergente efectuado hasta la ,como apoyo al proceso de internamiento de la ley en todos los paises centroamericanos.
COORDICA 1. Iniciar un trabajo de fortalecimiento con base en los resultados del diagnóstico y delinear los apoyos de acción ,que deben incluir : aumento de la comunicación telefónica y de correo electrónico, publicación de un Boletín de COORDICA , inclusión de artículos en la Revista Plenario Centroamericano y en revistas especializadas de cada Poder Legislativo
2. Solicitar directamente apoyo al Presidente del FOPREL , para plantear a los demás Presidentes Legislativos la necesidad de acelerar los procesos de colaboración con las COORDINAS , donde no se hayan organizado aun.
3. Dar apoyo concreto a la COORDINA de El Salvador (Plan Piloto) para facilitar su colaboración con la Asamblea Legislativa de El Salvador a efecto de que pueda cumplir con la ejecución de la II Cumbre Regional
II Cumbre Regional 1. Indagar el estado de situación de la Secretaria de FOPREL a efecto de mejorar la comunicación entre todas las partes del Sistema FOPREL , de manera que la información fluya oportunamente para facilitar decisiones correctas
2. Reunión del COC para valorar la situación y tomar un acuerdo en consonancia con las posibilidades reales de cumplimiento por parte de la Asamblea Legislativa de El Salvador
3. Reunión del Presidente de CICONA y miembros del COC con el Presidente del FOPREL para :
Exponerle la situación de avance de cumplimiento respecto a lo acordado en la I Cumbre Regional
4. Tratar el tema de la preparación y organización de la II Cumbre ,si los legisladores salvadoreños lo consideran pertinente


FODA Sistema FOPREL –CICONA-
COORDICA 1. Efectuar una reunión del COC para hacer el diagnostico con base en la información que recopile el Presidente de COORDICA y lanzar líneas de acción según sean los hallazgos empíricos . El diagnostico conjunto se debe centrar en cuatro puntos: a) capacidad y voluntad de respuesta aislada y conjunta de los Poderes Legislativos b) Estado de cumplimiento de resultado de I Cumbre, 3) Estrategias alternas de financiamiento para proseguir el seguimiento de acuerdos de la I Cumbre, 4) Estrategias alternas para preparación y ejecución de II Cumbre
2. Comunicar los acuerdos resultantes a las autoridades legislativas de cada país previa reemisión de los acuerdos al Presidente del FOPREL y con el visto bueno anticipado de la Presidencia de CICONA , de la Asamblea Legislativa de Costa Rica y de la Asamblea Legislativa de El Salvador
Apoyo del ICEL 1.Colaborar con el proceso de reestructuración de la Secretaria Ejecutiva de CICONA según lo determine el Dip. Dr. Eduardo Soto, su Presidente .
2. Revisar los puntos relevantes del Informe de la Presidencia (1998-2000) ,aprobado por la Junta Directiva para dar apoyo efectivo a la Comisión Interparlamentaria Centroamericana mas activa y productiva :CICONA
3. Reunión especifica para conocer la capacidad real de respuesta del ICEL para cumplir con tareas y actividades de apoyo al trabajo de CICONA, presentar propuestas alternas de solución a las autoridades de la Asamblea Legislativa y definir un calendario de ejecución que sea convergente con el que desarrolle el COC
Reflexión Asamblea LegislativaC.R. 1. Revisión de la metodología de las reuniones de CICONA con Sociedad Civil para mejorar el intercambio informacional y obtener mayor legitimación social de la convergencia de esfuerzos entre Sociedad Civil y Política
2. Foro con los mismos invitados a la I Jornada Nacional Unidos contra el Narcotráfico efectuada en 1992, en la Asamblea Legislativa de Costa Rica ,para valorar el estado de avance y retroalimentar el proceso de seguimiento de la I Cumbre , con la colaboración del Colegio de Periodistas de Costa Rica
Comunicación Regional 1. Terminar la base de datos para montar la estrategia de difusión y comunicación a diversos públicos y retroalimentar el proceso con propuestas de CID- GALLUP para buscar posesionarse mejor en el área
2. Efectuar un homenaje al proponente del primer producto resultado de la I Cumbre , Diputado Dr. Eduardo Soto ,así como efectuar el homenaje pendiente de parte de la Presidencia de la Asamblea Legislativa de Costa Rica , al inspirador de COORDICA y lanzar la idea de establecer alianzas estratégicas con Banco Mundial , BID ,y otros esfuerzos convergentes tipo : TRUST , RESPONDACOM y similares ,de manera que el trabajo se divulgue mas, como estrategia de fortalecimiento y vencimiento de obstáculos.


MARZO DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Tratado contra Narcoactividad 1. Reunión del Presidente de CICONA y miembros del COC con el Presidente del FOPREL para exponerle los acuerdos de la I Cumbre Regional y solicitarle recomendar a los Presidentes de todos los Poderes Legislativos ,se comprometan a dar cumplimiento a lo acordado
2.Proponer, por parte del representante de CCP-SICA nuevos temas específicos para contemplar delitos de diversa índole para la II Cumbre Regional
Códigos de Etica Pública Reunión del Presidente de CICONA y miembros del COC con el Presidente del FOPREL para exponerle la situación y solicitarle recomendar a los Presidentes de todos los Poderes Legislativos ,se comprometan a dar cumplimiento a lo acordado
Ley Educación Preventiva Gira del COC para tratar el tema directamente con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país
COORDICA Durante la Gira del COC , tratar el tema con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país
II Cumbre Regional. Aprovechar la Gira del COC para tratar el tema de la preparación de la II Cumbre directamente con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país
FODA Sistema FOPREL Plantear a la Presidencia de la Asamblea Legislativa propuestas de estrategia y alternativas concretas para solucionar problemas a nivel de FOPREL , de manera que-independientemente de sus problemas de respuesta y financiamiento el sistema CICONA- COORDICA, único en operación no se detenga
Apoyo del ICEL Plantear al Dr. Rubén Perina , que el Sistema CICONA- COORDICA requiere nuevamente la colaboración efectiva de la UPD / OEA para poner en práctica acuerdos contenidos en el Convenio Institucional firmado en Junio de 1999 con la Presidencia del FOPREL , en los aspectos de organización de la Sociedad Civil ,para que sea contraparte de los esfuerzos de CICONA. Esto requiere el reimpulso- a nivel regional- de dos instrumentos legislativos :
a) La Ley de Educación Preventiva sobre Drogas
b) Los proyectos de Códigos de Etica
Reflexión Asamblea Legislativa
C. R. Seminario de discusión de un Compromiso Suprapartidista para que las fuerzas mayoritarias , cumplan con el acuerdo firmado por sus Presidentes y sus candidatos a la Presidencia de la República en la década de los 80 a instancias de APRODEM- Asociación pro Democracia
Comunicación Regional Iniciar un trabajo de contacto con centros de investigación social que puedan aportar conocimiento especializado en torno a mecanismos encaminados a fortalecer la presencia de núcleos de Sociedad Civil organizados al efecto ,como contraparte especializada de CICONA


ABRIL DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Tratado contra Narcoactividad 1. Gira del COC para tratar el tema directamente con los diputados miembros de CICONA y los Presidentes Legislativos de cada país
2. Contactos de los Diputados miembros de CICONA con los miembros de CCP/ SICA , Subcomisión Jurídica y Subcomisión de Seguridad del SICA para aunar criterios en cada país y luego en la región
Códigos de Etica Pública 1. Contactos de los legisladores de CICONA y los integrantes de cada COORDINA para aumentar los niveles de aceptación de las propuestas de los Códigos de Etica ,para facilitar su aprobación
2. Contactos de los Diputados miembros de CICONA con los miembros de CCP/ SICA , Subcomisión Jurídica y Subcomisión de Seguridad del SICA para aunar criterios en cada país y luego en la región
Educación Preventiva Contactos de los Diputados miembros de CICONA con los miembros de CCP/ SICA , Subcomisiones Jurídicas , de Seguridad y de Educación del SICA para aunar criterios en cada país y luego en la región ,en torno a establecer una Ley Marco con base en la experiencia costarricense. Obtener , además la asesoria del Gobierno de Israel
COORDICA Apoyarse en los Diputados miembros de CICONA para lograr un fortalecimiento real de cada COORDINA y por ende de COORDICA
II Cumbre Regional Reunión del COC para valorar la situación y tomar un acuerdo en consonancia con las posibilidades reales de cumplimiento por parte de la Asamblea Legislativa de El Salvador
Sistema FOPREL Reunión del COC apara conocer el estado de avance y reforzar los puntos débiles del Sistema FOPREL-CICONA-COORDICA ,informando de ello a CICONA por medio de su Presidente
Apoyo del ICEL Plantear a los Presidentes de los Poderes Legislativos la importancia del modelo de cooperación Sociedad Política-Sociedad Civil implantado por el Sistema CICONA- COORDICA porque esta acción puede lograr dos efectos positivos muy concretos.
a) Que las otras Comisiones Interparlamentarias Centroamericanas hagan un esfuerzo similar lo que beneficia al FOPREL como Sistema .
b) Que se tome conciencia de que ,independientemente de lo que hagan las otras Comisiones y de sus resultados concretos , los países de la región están sufriendo un fuerte desgaste político-institucional ,como resultado de la escalada-en los mas altos niveles de dirigencia pública y privada - de la corrupción y de una forma especializada de ella , la Narcoactividad por medio de lavado de activos ,lo que distorsiona a niveles macro, nuestras economías.
Reflexión Asamblea Legislativa
C. R. 1.- Foro con los ex Presidentes de la Asamblea Legislativa de Costa Rica para lograr una retroalimentación sobre los logros alcanzados ,estado de avance y medidas para acelerar la concreción de acuerdos de la I Cumbre Regional
2.- Seminario debate de ideas sobre las propuestas de separación del Ministerio Publico de la Corte Suprema de Justicia y sus eventuales beneficios en las políticas de autonomía de sus labores especializadas en materia penal
Comunicación Regional 1.- Recopilar la producción del Sistema CICONA- COORDICA 1998-2000 para hacer una publicación de síntesis que sirva de apoyo a la acción
2.-Efectuar una entrevista estructurada entre los especialistas invitados a participar en la I Cumbre y otros que no pudieron asistir ,para conocer sus criterios en torno a las medidas para acelerar la puesta en practica de los Acuerdos logrados y vencer las reticencias y las resistencias encontradas
3. Difundir el trabajo , los cometidos y las metas de CICONA entre órganos de cooperación externa para que tomen en cuenta el esfuerzo que se realiza y tomen decisiones encaminadas a colaborar, garantizando la permanencia de los esfuerzos independientemente de los avatares políticos y financieros del Sistema FOPREL

MAYO DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Tratado contra Narcoactividad Reunión del COC con el Secretario General del SICA para facilitar el traslado de la Propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
Códigos Etica Reunión del COC con el Secretario General del SICA para facilitar el traslado de las propuestas de los tres Códigos al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y su posterior canalización por los Subcomisiones pertinentes
Ley Educación Preventiva Reunión del COC con el Secretario General del SICA para facilitar el traslado de la Propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
COORDICA Reunión de COORDICA con el Secretario General del SICA para facilitar su inscripción como ente de integración regional especializado en labores de contraparte de CICONA
II Cumbre Regional 1. Poner en ejecución la estrategia resultante de la decisión de la Asamblea legislativa de El Salvador en torno a su capacidad real de cumplimiento de realización de la II Cumbre Regional
2. Efectuar una reunion de CICONA para tratar este punto especifico y tomar eventuales estrategias alternas ,según sea la situación resultante
Sistema FOPREL Poner en ejecución por parte del Sistema FOPREL-CICONA- COORDICA las acciones que se deriven de la reunión de CICONA
Apoyo del ICEL Proponer a los miembros de la Junta Directiva del ICEL que cada poder legislativo haga un documento que recoja el quehacer nacional y los aportes a la lucha contra la corrupción y la Narcoactividad con el mismo enfoque que el contenido en este documento, a efecto de borrar la falsa impresión que el esfuerzo ha sido efectuado exclusivamente en Costa Rica y que hay carencia de aportes por parte de los otros países .
Reflexión Asamblea Legislativa C.R. Seminario de debate de ideas sobre las políticas de penalización existentes en el país , enfrentando las tesis minimalista y maximalista , los criterios de selección de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia , así como el respaldo legislativo a las políticas de seguridad (previo inventario de las iniciativas presentadas ) y sus repercusiones efectivas en la reducción a corto y largo plazo de los índices de criminalidad
Comunicación Regional 1. Rescatar de la idea de RILCA ,de mejoramiento de la comunicación interparlamentaria mediante la apertura del Sitio Web CICONA-COORDICA para ubicar material de consulta y notas de estado de avance
2. Iniciar una labor de conocimiento recíproco entre el esfuerzo institucional que efectúa el PARLACEN y el FOPREL , para buscar coincidencias y refuerzos en campos donde sea posible cooperar sin crear compromisos de orden político superior


JUNIO REUNIONES ESPECIALES DE VALORACIÓN

Tema I: Medición Avance Productos de la I Cumbre Regional

1.- Tratado contra Narcoactividad

2. Códigos de Etica Pública

3. Ley Marco Regional Educación Preventiva

4. COORDICA

Efectuar un corte de estado de situación de avance para retroalimentar decisiones respecto de cambios de estrategia y medidas alternas que fuese necesario establecer para reforzar puntos débiles y maximizar fortalezas

La actividad la efectuaría el COC con la participación de la Junta Directiva de COORDICA

Tema II: Medición Respuesta del Sistema FOPREL- CICONA-COORDICA
De acuerdo con propuestas provenientes de la los responsables de cada unidad operativa Efectuar un corte de estado de situación de avance para retroalimentar decisiones respecto de cambios de estrategia y medidas alternas que fuese necesario establecer para reforzar puntos débiles y maximizar fortalezas
La actividad la efectuaría el COC con la participación de la Junta Directiva de COORDICA

Tema III: Medición Avance de II Cumbre Regional
II Cumbre Regional Efectuar un corte de estado de situación de avance para retroalimentar decisiones respecto de cambios de estrategia y medidas alternas que fuese necesario establecer para reforzar puntos débiles y maximizar fortalezas

Tema IV: Medición Avance de fortalecimiento de COORDICA
COORDICA y representantes de órganos de colaboración mediante alianzas estratégicas Efectuar un corte de estado de situación de avance de esfuerzos propios y los obtenidos mediante alianzas estratégicas para retroalimentar decisiones respecto de cambios de estrategia y medidas alternas que fuese necesario establecer para reforzar puntos débiles y maximizar fortalezas

RESULTADOS FINALES

COC y representantes de órganos de colaboración mediante alianzas estratégicas Efectuar una recopilación de propuestas y acuerdos de las reflexiones para retroalimentar el trabajo ,mejorar el avance y consolidar posiciones logradas

MODALIDAD OPERATIVA

A efecto de garantizar la continuidad en el trabajo de COC-COORDICA  y en razon de la carencia de recursos propios , el trabajo se ejecutaría bajo estas , modalidades :

SECRETARIA EJECUTIVA CICONA A cargo de MSc. Francisco Flores
Funciona desde Oficina Dip. Dr. Eduardo Soto (Febrero)
Dep. Servicios Técnicos ( A partir marzo)
Durante 4 meses funciona desde Oficina COC- COORDICA una vez por semana
COORDINACIÓN DEL COC Funciona desde Oficina Dip. MSc. Belisario Solano
El trabajo de campo es un recargo permanente al Presidente de COORDICA , MSc. Jorge Poveda
REPRESENTACIÓN CCP- SICA Funciona desde Oficina Lic. Christian Soto en CENADRO
COORDINACIÓN II CUMBRE Asamblea Legislativa de El Salvador, a cargo Dip. Cnel. José Antonio Almendariz .Con apoyo Oficina COC-COORDICA
REUNIONES COC Se efectúan en Oficina COC- COORDICA
REUNIONES COORDINA Se efectúan en Oficina COC- COORDICA
CONTACTO MIEMBROS CICONA Vía telefónica desde Asamblea Legislativa
Recordatorio vía e-mail y fax ( Oficina COC- COORDICA)
CONTACTO DIRECTORES COORDICA Se efectúan desde Oficina COC- COORDICA
CONTACTO SECRETARIA FOPREL Se efectúan desde Oficina COC- COORDICA
RUEDAS DE PRENSA Se convocan y efectúan en Asamblea Legislativa
DIVULGACIÓN COC Se efectúa en Oficina COC- COORDICA
DIVULGACIÓN COORDICA Se efectúa en Oficina COC- COORDICA
CONVOCATORIAS TEL. A MIEMBROS DE CICONA Vía telefónica desde Asamblea Legislativa
SEGUIMIENTO E- MAIL Y FAX DE CONVOCATORIAS Recordatorio via e-mail y fax ( Oficina COC- COORDICA)
LEVANTADO DE TEXTOS EN P.C. Se efectúa desde Asamblea Legislativa
DUPLICACIÓN DE TEXTOS POR FOTOCOPIADO Se efectúa en la Asamblea Legislativa
CONTACTO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN REGIONAL Se convocan y efectúan en Asamblea Legislativa ,con monitorio desde Oficina COC- COORDICA
INFORMES DE AVANCE A PRESIDENTE CICONA Se efectúan vía Secretario Ejecutivo de CICONA
INFORMES DE AVANCE A PRESIDENCIA ASAMBLEA LEGISLATIVA COSTA RICA Se efectúan vía Presidente de CICONA
INFORMES DE AVANCE A MIEMBROS DE CICONA Se efectúan vía Presidente de CICONA
SEGUIMIENTO Y MEDICION DE AVANCES Se efectúan en y /o desde Oficina COC- COORDICA mediante reuniones del COC
BORRADORES EN INGLES PARA PRESENTAR A COOPERACIÓN EXTERNA Se confeccionan en Oficina COC- COORDICA y se revisan en Departamento de Relaciones Publicas de Asamblea Legislativa


NOTA: Dado que la Presidencia de COORDICA tiene un mandato que debe cumplir - independientemente de los los calendarios parlamentarios y problemas provocados por la naturaleza- ha preparado una Agenda de Actividades que se anexa, la cual estaría dirigida a fortalecer el modelo de cooperación Sociedad Política-Sociedad Civil visible en la relación CICONA- COORDICA .

Ese calendario de actividades se iría a desarrollar de acuerdo a la descripción anexa (que se ha aprovechado para redactarla en inglés previendo la necesidad de apoyar las gestiones del Dip.Cnel. Almendáriz de El Salvador, con autoridades de la Embajada de USA en El Salvador ,como continuación de sus gestiones iniciadas en Diciembre 2000 con autoridades del US South Command según sus notas recibidas vía e-mail los días 15 y 16 de febrero en curso y trasladadas, de inmediato a la Secretaria Ejecutiva de CICONA


TASK TO FULFILL COC-COORDICA AIMS ACCORDING WITH “ PLAN DE ACCIÓN ”

1. Empowerment the : “ Tratado Regional contra Narcoactividad ” :

a) With the authorities in Costa Rica : Security , Foreign Affairs ,General Attorney , Procurator and Judiciary
b) With the political leaders in Costa Rica
c) With the directors of mass media and other influential leaders of public opinion
d) With the authorities in Central America ( only with CCP / SICA members)
e) In new countries adherents to FOPREL- CICONA (only with the parliamentarians)

2. Positioning : “ Códigos de Etica Regional :
a) With the authorities in Costa Rica ( Education, Universities , General Attorney , Procurator Judiciary , Ombudsman , Controller )
b) With the political leaders in Costa Rica
c) With the directors of mass media and other influential leaders of public opinion
d) With the authorities in Central America ( through COORDICA members)
c) In new countries adherents to FOPREL- CICONA ( through the parliamentarians )

3. Empowerment the “Ley de Educación Preventiva contra las Drogas” :

a) With the authorities in Costa Rica ( Education, Universities , General Attorney , Procurator Judiciary , Ombudsman , Controller )
b) With the political leaders in Costa Rica
c) With the directors of mass media and other influential leaders of public opinion

4. Positioning the “Ley de Educación Preventiva contra las Drogas” :

a) With the authorities in Central America ( through COORDICA and CCP / SICA members )
b) In new countries adherents to FOPREL- CICONA ( through the parliamentarians )
5. Empowerment COORDICA :
a) Inquiring and insisting on the convenience to start the organization on initial basis (as COORDINA did)
b) Helping to transform weakness in fortress with a consulting firm (CID- Gallup) collaboration
c ) Looking them to accept to integrate a provisional Board of Directors with the parliamentarian assistance (through an equitable distribution of charges in the Board of Directors )
d) Helping the to identifies modes of international cooperation to surpasses the weakness of the actual situation

5. Empowerment COORDINA –El Salvador ( Pilot Project) :

a) Inquiring and insisting on the convenience to start the organization on initial basis (as COORDINA did)
b ) Urging them to accept to integrate a provisional Board of Directors with the parliamentarian assistance (through an equitable distribution of charges in the Board of Directors )
c) Given direct assistance to organize with local support obtained through COORDINA de Costa Rica
d) Involving them in direct assistance to organize the “ II Cumbre (Summit) “ Regional when the country surpasses the earthquakes consequences


6. Empowerment Asamblea Legislativa El Salvador to organize the II Summit:

a) Insisting on the convenience to start the organization on initial basis (as CICONA –did with the collaboration of COORDINA at the I Cumbre (Summit) in Costa Rica)
b) Helping to transform weakness in fortress with a consulting firm (CID- Gallup) collaboration
d ) Advising them to accept to integrate a provisional team ( technical and parliamentarian composition ) with Costa Rica technical support , to start the organization of the “ II Cumbre ( Summit) Regional “ ,or to look for an alternant country if not possible on a reasonable time
(en the event not any of this aims will be possible to reach, maybe there will be a reasonable substitution of the II Regional Cumbre (Summit) based on the idea that the majority of the resolutions of the I Cumbre ( Summit) there are not collocated in a good level of accomplishment.

7) Empowerment the aims of CICONA- COORDINA as example of cooperation :

According with two lines of strategically communication :
General Dissemination:
a) Compilation of information of the aims of CICONA - COORDINA
b) Build of a data basis of persons and institutions direct and indirectly relational with those aims
c) Allocation of these information in a Web Site in Latin America with hyperlinks to others sites
d) Notification to selected persons and institutions about the information allocated this way
Specialized Dissemination:
a) Publication of Abstracts of the principals documents
b) Publication of plans ,aims and problems in the “Plenario Centroamericano”
c) Publication of a Bulletin to distributed with the collaboration of local and regional newspapers
d) Disseminating of the information to selected publics targeted at convenience (e-mail list and post-mail list)

SUPLYMENTARY CALENDAR OF ACTIONS

These calendar is a supplementary ready to start in substitution of the principal show above, in case the next delay problems persist :

a) In Costa Rica the parliamentarians are engaged in electoral tasks until July.
b) In el Salvador they has sporadic reactions and with the second earthquake and their posterior sequences , we normally expected no changes ,so these situation will delay the decisions until they have a more clear panorama
c) The General Secretariat of FOPREL is facing problems with the pay of the quotes of membership so there will also problems to collocate the air bills for the CICONA meetings.

But COORDINA and COORDICA has not to wait to start their own “ Plan de Accion “ ,because each one of the parts -as have been disposed by the President of CICONA - have delimited responsibilities to fulfil the resolutions of the I Regional Summit ( I Cumbre Regional)

So, in the event the mention problems have not solution , our task will be the next:

CALENDAR OF ACTIONS

MONTH ORGANIZATIONAL TASKS
MARCH
APRIL Construction of Data Basis to prepare lists to disseminate information
MARCH
APRIL Compilation of information over CICONA- COORDICA to initiate the documental basis to be disseminated and published
MARCH
APRIL Interchange of ideas by phone and e-mail with the COORDICA Board of Directors
MARCH
APRIL Agreements with CID- Gallup to obtain their assistance in El Salvador and eventually in other countries
MAY
Construction of Web Site and initiation of agreements to get hyperlinks with others web sites to the dissemination of information and improvement of these activities

MONTH POLITICAL POSITIONAL TASKS

APRIL Lunch - meetings with political leaders with COORDINA Board of Directors , Leaders: 3 PLN , 3 PUSC and the 3 principal minority leaders (in their case if they assist together it counts only per one lunch more)
Target:
To spread the influential of COORDINA with the new political leaders in scene This is the most effective time because they are “open” to ideas and anxious for demonstrate interest in the fundamental problems of the country and the region
APRIL
Lunch - meetings with authorities of Costa Rica with COORDINA Board of Directors
Target:
To reinforce the influential of COORDINA and to help to allocated the officials steps toward the “ Tratado contra Narcoactividad “ and crimes penalty policies

MONTH PUBLIC RELATIONS AND COMMUNICATIONAL TASKS

MAY Meeting with the Directors of principal national mass media ( Newspapers,T.V. and Radio), and COORDINA Board of Directors
Target:
The owners of the media, and / or the General Director and /or the Director of the Program of News (for T.V. and radio cases)
The political and parliamentarian leaders will be invited again
JUNE Meeting with journalist of regional and local mass media and with selective leaders of public opinion of the national mass media to spread the range of dissemination of information
JUNE Exploration of cost of publication of documents and related material , once we have they ready with the collaboration of the professional in linguistic

MONTH ACHIEVEMENT

JULY
First qualification of the impact of the dissemination of information in different ways :Our own Web Site with hiperlinks , one electronic bulletin , information in Plenario Centroamericano , and agreements with national and regional media
Targets:
Initiation of new activities engaged in a national basis and not tight only at the congressmen decisions and times.

When again the FOPREL and CICONA are ready, re-start the activities of the “Plan de Acción” in Central America to fulfill all the CICONA-COORDICA aims

Empowerment of COORDINA and COORDICA independent of decisions and times of the political counterpart

Spread the actions to new countries members of FOPREL (Belize, Dominican Republic and Mexico).

Nota:
Este documento  se finaliza el 18 de Febrero 2001y es remitido vía e- mail a todos sus destinatarios en la misma fecha.