DECLARACION FINAL GRUPO DE TRABAJO DE LA SOCIEDAD CIVIL

I CUMBRE REGIONAL CONTRA LA CORRUPCION Y LA NARCOACTIVIDAD


DECLARACIÓN FINAL DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA SOCIEDAD CIVIL


PREÁMBULO

Los participantes en este grupo de trabajo, representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil, así como de organizaciones no gubernamentales de los países de Centro América, comprometidos en hacer realidad en nuestras sociedades una cultura de la integridad y la transparencia, expresamente convocados por CICONA y COORDINA, para asistir a la I Cumbre Regional contra la Corrupción y la Narcoactividad,

Teniendo presente que la corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el desarrollo integral de los pueblos, tal como se afirma en el preámbulo de la Convención Interamericana contra la corrupción;

Recordando asimismo que los actos de corrupción atentan contra el ordenamiento jurídico y generan un ambiente de impunidad, afectan seriamente la economía de nuestros países, alteran las reglas de la libre competencia, distorsionan las leyes económicas, frenan las posibilidades de un desarrollo humano sostenible y lesionan la vida política de las sociedades centroamericanas, como se expresó en la Declaración sobre el papel del parlamento frente a la corrupción;

Teniendo igualmente presente que la narcoactividad ha adquirido dimensiones de un poder global que hace tambalear la gobernabilidad de nuestras frágiles democracias y mina las bases más profundas de nuestras sociedades, asumiendo las características de un delito de lesa humanidad;

Reafirmando nuestra convicción en cuanto a que el combate de la corrupción y de la narcoactividad, así como la afirmación de una cultura de la integridad, reclaman la coordinación de esfuerzos entre los poderes del Estado y la sociedad civil,

Recordando en tal sentido que , desde la I Reunión efectuada por CICONA en abril de 1998, en San José, Costa Rica, COORDINA (Coordinadora Cívica Nacional de Costa Rica) recibió el encargo de organizar en cada país de Centroamérica, una institución similar con la función de coadyuvar con CICONA y -eventualmente- con todos los Poderes del Estado, en los esfuerzos de gestar legislación contra la corrupción y la narcoactividad ,y contra los emergentes delitos del crimen organizado.

Que en función de ese encargo, COORDINA participó en todas las reuniones llevadas a cabo por CICONA en cada uno de los países centroamericanos y organizó, en cada reunión, encuentros y diálogos de los miembros de CICONA con grupos representativos de la Sociedad Civil de cada país.

Que en función de ese encargo, COORDINA ha establecido relaciones de comunicación y cooperación con personas y organismos de la Sociedad Civil en cada uno de nuestros países, la mayoría de los cuales hemos participado en esta I Cumbre Regional contra la Corrupción y la Narcoactividad.

POR TANTO
En cumplimiento de los encargos anteriores, acordamos respaldar la propuesta formulada en esta reunión por COORDINA, en el sentido de impulsar la constitución de una Red de organizaciones de Sociedad Civil Organizada, la que se establece bajo el nombre de COORDICA, así como la de designar a los miembros de su Comisión Organizadora, quienes desempeñarán sus funciones temporalmente durante un año, en el entendido de que durante ese lapso llevará a cabo las tareas que en esta ocasión se le están asignando .

La Comisión Organizadora provisional ha quedado integrada de la siguiente manera:
Presidente: MSc. Jorge Poveda, Costa Rica
Vicepresidente: Lic. Eduardo Molina, El Salvador
Secretario: Lic. Manuel Sieiro, Panamá
Tesorero: Lic. Miguel Bonilla, Honduras
Primer Vocal: Licda Lucía Salvo, Nicaragua
Fiscal: Lic. Marco Antonio Barahona, Guatemala
Esta Junta Directiva Provisional tendrá tres funciones concretas a ejecutar:

• Colaborar efectivamente en el control, seguimiento y verificación del cumplimiento de los acuerdos de la Cumbre, para lo cual integraría (por medio de su Presidente), la Comisión Tripartita que se establezca y juramente en la Cumbre.
• Efectuar una labor de promoción y cabildeo en cada país para constituir el correspondiente Capítulo Nacional de COORDICA, de acuerdo con las estrategias que se consideren más apropiadas.

• Inscribir a COORDICA -siguiendo los lineamientos que regulan tal materia- , ante:

a) El seno de CCP/SICA y de CICONA/FOPREL con función de coadyuvar con la Sociedad Política Regional .
b) El seno de CICAD/OEA, con función de coadyuvar con la Sociedad Política Continental .
c) El seno de PNUFID/ONU con función de coadyuvar con la Sociedad Política Mundial .

ASUMIMOS

Que las funciones que se encarga a la Junta Directiva provisional, de ninguna manera implican competencia para entes debidamente establecidos en cada uno de nuestros países, toda vez que nuestra función se limita a facilitar a CICONA -y eventualmente- a otros entes de los Poderes del Estado, la necesaria colaboración de la Sociedad Civil en su conjunto para las tareas de legislar, administración de la legislación y sanción de los delitos. Sin embargo, la Junta Directiva hará todos los esfuerzos para que a esa actividad se sumen entes ya formados o en proceso de formación, sin exclusiones de ninguna naturaleza.

Asimismo, asumimos como función solidaria, dar al FOPREL, y muy específicamente a CICONA, toda la colaboración que requiere para que, en el menor plazo posible, todos los Poderes Legislativos de la región, ingresen a sus corrientes legislativas, las propuestas de legislación y los documentos que servirán de insumo para leyes complementarias, que han sido conocidas, discutidas y aprobadas en las Comisiones A, B y C en el seno de esta I Cumbre Regional.

De igual manera, estamos de acuerdo en que se legisle con previsión de mediano y largo plazo, formulando leyes que establezcan programas en la áreas de prevención, educación, rehabilitación y reinserción social; así como formulando legislación para reprimir y sancionar los delitos acorde con el principio de que la narcoactividad es un delito de lesa humanidad.

Específicamente, apoyamos la formulación de Códigos de Ética para funcionarios de los Poderes Ejecutivos, funcionarios de los Poderes Legislativos y funcionarios de los Poderes Judiciales; así como para la empresa privada.

También apoyamos la formulación de un Tratado Centroamericano contra la Corrupción y de un Tratado Centroamericano contra la Narcoactividad, conteniendo este último una declaratoria de la narcoactividad como delito de lesa humanidad, promulgación de legislación complementaria para poner en práctica los programas en que se asienta la labor de los entes especializados del Poder Ejecutivo (ejecutados por CCP/SICA, CICAD/OEA y PNUFID/ONU; y un Acuerdo Regional para extender el patrullaje conjunto actualmente existente entre Costa Rica y Estados Unidos de América, al resto de la región centroamericana, mediante fuerzas policiales especializadas en esa labor.

EN CONSECUENCIA
Para la ejecución de las tareas que se encomienda a la Junta Directiva provisional de COORDICA, solicitamos:
a.- A CICONA que, con el apoyo del FOPREL se proceda a establecer una norma jurídica a nivel regional para que -modificando las leyes pertinentes- se proceda a destinar un porcentaje sustancial de bienes y dinero que proceda de decomisos de actividades ilícitas relacionadas con la narcoactividad para ser destinada exclusivamente a labores de prevención y educación de la población de nuestros países, mediante programas que se ejecuten en forma paritaria entre instituciones del Estado y entes de la Sociedad Civil Organizada.
b.- Al ICEL que con el apoyo del FOPREL, proceda a colaborar en el proceso de apoyo a las tareas que debe ejecutar la Junta Directiva provisional de COORDICA, a efecto de acelerar la ejecución de tareas a su cargo.
c.- A los órganos de cooperación internacional, que tomen en consideración en sus planes de trabajo, y en sus presupuestos, la misión encomendada a la Junta Directiva provisional de COORDICA, para que procedan a facilitarle, mediante expertos en la materia y recursos de diversa índole, la puesta en práctica de sus mandatos.
d.- A las autoridades de todos los Estados de la Región y a los Gobiernos de los países cooperantes, dar toda su colaboración a la Comisión Tripartita para que ejecute las labores de control, seguimiento y verificación de los Acuerdos y Resoluciones resultantes de la I Cumbre Regional; así como para llevar a cabo la II Cumbre Regional a efectuarse en el plazo de un año, en El Salvador.

En conocimiento de todos los puntos anteriores que aceptamos de conformidad, al firmar este documento, adquirimos el compromiso personal de cumplirlos poniendo todo nuestro esfuerzo y dedicación en ello.