PROPUESTA EVALUACION PRIMERA CUMBRE REGIONAL

INSTITUTO CENTROAMERICANO ESTUDIOS LEGISLATIVOS- ICEL-PRESIDENCIA


Para: Dip. MSc. Belisario Solano, Coordinador de la Cumbre


De: MSc. Jorge Poveda, Presidente del ICEL


Fecha: 13 marzo 2000


Propuesta para Evaluación : I CUMBRE REGIONAL

Una evaluación objetiva tiene como elemento positivo que ayuda a las instituciones y personas intervinientes en el proceso a mejorar sus rendimientos y a enmendar errores. La carencia de evaluación elimina la retroalimentación, insumo imprescindible para la superación personal e institucional. En el caso de la I Cumbre Regional la evaluación debe considerar que hubo varias etapas o momentos que le imprimieron al evento direcciones no siempre rectilíneas: lógico resultado en un tema de difícil abordaje, en el que incidieron algunos contratiempos que -no obstante su particular naturaleza- fue posible salvar .

En términos generales el evento se dividió en procesos ( algunos pudieron finalizar, otros fueron abortados por la dinámica de las decisiones políticas) , pero todos fueron creando una masa crítica que facilitó la ejecución de la Cumbre. Estos procesos fueron-mutatis -los que siguen :
1. Inicio del proceso : Cubre desde la primera mención de una Cumbre Regional (abril de 1998 ) , hasta la concreción (abril de 1999). En esta etapa predominan las decisiones de carácter político, para amalgamar voluntades acerca de contenidos Se singulariza por la acción de todos los diputados integrantes de CICONA , con el apoyo del Secretario Ejecutivo de CICONA, el Presidente del ICEL , el Director Ejecutivo de COORDINA y el Especialista de la UPD/OEA.
2. Inicio de la organización: Cubre desde la integración de la Comisión Organizadora
( mayo de 1999),hasta su reorientación ( octubre de 1999) En esta etapa predominan las decisiones de carácter técnico para amalgamar criterios acerca de contenidos Se singulariza por la acción del Equipo Técnico Ejecutor , coordinado por el Dip. Belisario Solano
3. Pre- ejecución: Cubre desde el 1 de octubre de 1999, hasta el 08 de febrero de 2000
En esta etapa se aproximan las decisiones de carácter político, con las de carácter técnico para reorientar el evento sobre un nuevo eje. Se singulariza por las acciones del Coordinador de la Comisión Organizadora y del Presidente de FOPREL
4. Inicio de la ejecución: Cubre desde el 08 de febrero, hasta el 21 de febrero de 2000
En esta etapa se aproximan - nuevamente - las decisiones de carácter político, con las de carácter técnico para reorientar -nuevamente - el evento . Se singulariza por la acción del Presidente de CICONA
5. Ejecución de la Cumbre: Cubre desde el 21 de febrero, hasta el 29 de febrero de 2000. Esta etapa se singulariza por la acción del Coordinador de la Cumbre y se subdivide en varias acciones ejecutadas al mismo tiempo en varios escenarios
6. Evaluación e Inicio del seguimiento: Cubre desde el 1 de marzo a la fecha .. Se esta a la espera de decisiones políticas consensuadas para acometer esta parte de la tarea, sin la cual los logros de la Cumbre pueden considerarse parciales y aun no consolidados.
7. Para salvar este punto, Hay una propuesta de acciones políticas consensuadas para iniciar el proceso de ejecución técnica en la etapa de seguimiento, que debe seguir inmediatamente después al evento ( tomar nota de que hay un periodo normal para planear el seguimiento) , pero si se rebasa en el tiempo se reinicia con problemas porque bajan las expectativas creadas y el entusiasmo generado por la Cumbre. ( Ver documento anexo del 08/03/00 )


Esta propuesta conviene retroalimentarla con una visión técnica de parte del Lic. Douglas Chacón en lo que se refiere específicamente a los aspectos técnico-metodológicos relacionados con la fase de Ejecución de la I Cumbre Regional.


1.- INICIO DEL PROCESO: Cubre desde la primera mención de una Cumbre Regional (abril de 1998 ) ,hasta la concreción de la decisión; pero sin asignación de roles específicos (abril de 1999).
En esta etapa predomina el intercambio de criterios carácter político, para amalgamar voluntades acerca de contenidos Se singulariza por la acción de todos los diputados integrantes de CICONA, con el apoyo del Secretario Ejecutivo de CICONA, el Presidente del ICEL , el Director Ejecutivo de COORDINA y el Especialista de la UPD/OEA

TAREAS A EJECUTAR:

1.-LANZAMIENTO
TAREAS:
Diputados de Guatemala ,Honduras  El Salvador  Nicaragua  Panama ,Presidente CICONA,  Diputado  Dr. Eduardo Soto , Diputado Belisario Solano ,Alterno del Presidente de CICONA

Crear ambiente

Secretario Ejecutivo CICONA

Asistencia Técnica

Director Ejecutivo COORDINA

Crear ambiente

Especialista de UPD/OEA

Obtención de recursos

Secretario Ejecutivo FOPREL

Asistencia política

Presidente de Costa Rica ,Dr.Miguel Angel Rodriguez

Dar apoyo /crear ambiente

Ministro de Seguridad Publica de Costa Rica, Lic. Rogelio Ramos

Dar apoyo

Presidente del ICEL
Coordinacion técnica



2.- INICIO DE LA ORGANIZACIÓN:
Cubre desde la integración de la Comisión Organizadora ( mayo de 1999), hasta su primera reorientación ( octubre de 1999) En esta etapa predominan las decisiones de carácter técnico para amalgamar criterios acerca de contenidos y expositores Se singulariza por la acción del Equipo Técnico Ejecutor , coordinado por el Dip. Belisario Solano, Coordinador nombrado por CICONA
TAREAS: Las mismas señaladas en 1, pero conrolando el ambiente para sugerir cambios pertinentes. Incluir,ademas, el apoyo del Director Ejecutivo de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, Lic. Antonio Ayales.


3.-: PRE- EJECUCION: Cubre desde el 1 de octubre de 1999, hasta el 08 de febrero de 2000 En esta etapa se aproximan las decisiones de carácter político, con las de carácter técnico para reorientar el evento sobre un nuevo eje. Se singulariza por las acciones del Coordinador de la Comisión Organizadora y del Presidente de FOPREL en un re-centramiento del evento en torno al Tratado para un Patrullaje Regional

TAREAS DE APOYO: Contratacion de un Informatico a Tiempo Completo. Identificacion y Contacto con Cooperantes Externos, Involucramiento directo de los señores Presidentes Legislativos   integrantes del FOPREL,


4.- INICIO DE LA EJECUCION: Cubre desde el 08 de febrero de 2000, hasta el 21 de febrero de 2000 En esta etapa se aceleran decisiones para reorientar nuevamente el evento (equilibrando medidas preventivo-educacionales con medidas de represión) Se singulariza por la acción del Presidente de CICONA en la acción política de reorientación y del Dip. Belisario Solano en la ejecución técnico-organizativa ( con dos brazos ejecutores ) y en el esfuerzo compatibilización de cambios imprevistos con la colaboración de un especialista en metodología de eventos. La coordinación la ejecuta el Coordinador B. Solano , una o dos veces por semana ( reuniones formales ) y permanentemente ( comunicaciones telefónicas o personales)

TAREAS: 

a) Corresponde a todos los nombrados anteriormente ejecutar las tareas asignadas.

b) Contratar  un especialista en metodologia de macro-reuniones ( Lic. Douglas Chacon). 

c) Concretar con  el Comando Sur la colaboracion estrategica y financiera del caso.

d) Asignar un colaborador al Presidente de ICEL para hacer tareas especificas ( se sugiere al Lic. Luis A. Vazquez).e) Coordinar permanentemente con el representante de CCP/SICA en Costa Rica ( Lic Soto).
 

5 A.-EJECUCION DE LA CUMBRE : Cubre desde el 21 de febrero, hasta el 29 de febrero de 2000 Esta etapa se singulariza por la acción operativa del Coordinador de la Cumbre para asegurar la ejecución del evento. En términos generales las labores puntuales fueron cronogramadas día a día y consistieron en las siguientes tareas ejecutadas desde la Asamblea Legislativa de Costa Rica , bajo la coordinación del Dip. B. Solano ,en quien delega  el Dip. Eduardo Soto:


TAREAS
Belisario Solano: Coordinación General-preparac
Belisario Solano: Coordinación general-Ejecución
Belisario Solano: Supervisión-Preparación

Belisario Solano: Supervisión-ejecución
Luis Vásquez: Coordinar aspectos logísticos del Hotel
Luis Vásquez: Suministrar lista total a todos (ext-nac)
Carlos Vargas Pagán (Presidente A.L.) : Reunión con titulares órganos control
Carlos Vargas Pagán: Visita Honduras, Guatemala (aumentar colaboración)
Karla Granados: Envío invitaciones del exterior
Karla Granados:Seguimiento invitaciones del exterior
Karla Granados: Pre-chequeo de invitados del exterior
ico Karla Granados: Convenir puntos traslado de invitados
Karla Granados:Primer envío invitaciones nacionales
Karla Granados: Seguimiento invitaciones nacionales
Karla Granados: Organizar Conferencias de prensa (2)
Karla Granados : Coordinar Boletines de prensa
Karla Granados:Contacto Jefes Prensa Poderes Legislativos
Karla Granados :Aspectos administrativos Salón Diplomatico
Karla Granados: Protocolo Hotel y Centro Información
Karla Granados: Página Web Asamblea Legislativa
Karla Granados :Equipo Informático para el evento

Karla Granados: Desglosar lista general por sectores
Vicky Mora: Coordinación Equipo Secretarial-Filólogos
Soledad VillaMichel:Cóctel bienvenida y clausura
Alvar Antillón: Coordinar protocolo aeropuerto
Francisco Flores: Enviar documentación centroamericana
Francisco Flores:Suministrar tratado contra narcoactividad
Francisco Flores: Revisar Códigos Ética con equipo funcionarios legislativos
Francisco Flores: Supervisar Código Ética Empresarial
Francisco Flores:Suministrar diagnóstico situacional cada paí
Francisco Flores :Suministrar diagnóstico regional
Francisco Flores :Enlace con presidencia CICONA
Francisco Flores :Contacto con Dip. Miembros CICONA
Francisco Flores: Preparar reuniones CICONA
Ricardo D. González : Entregar a presidentes doc. patrullaje regional
Ricardo D. González: Supervisar insumos A.L. Transporte/otros
Milena Soto :Asistencia Francisco Flores
Ronny Rodríguez:  Entregar documentacion de Contrato  de expertos
Carlos Bolaños :Recolección fondos Poderes Legislativos

Douglas Chacón: Rediseño agenda Cumbre (preCICONA)
Douglas Chacón: Diseño metodología Cumb (post CICONA)
Douglas Chacón:Diseño de instrumentos
Douglas Chacón: Capacitación personal A.L.C.R.
Douglas Chacón :Capacitación personal CCP/SICA
Douglas Chacón: Capacitación especial tareas grupos
Rina Contreras (nueva Presidenta A.L. C.R.) : Gira Centroamérica
Edmundo Gerli: Coordinar representac.Sociedad Civil c/país
Edmundo Gerli : Proveer Insumos organizar COORDICA
Edmundo Gerli : Contribución Union Camaras (Ë 200.000 ) rueda prensa
Jorge Poveda: Elaborar doc. COORDICA p/Cumbre
Jorge Poveda: Insumos de ICEL; última fase preparación
Jorge Poveda: :Insumos del ICEL a ejecución de Cumbre
Jorge Poveda :Seguimiento etapa posterior Cumbre
Jorge Poveda: Enviar retroalimentación diaria a Belisario Solano
Eduardo Chacón: Atender correo electrónico de la Cumbre
Eduardo Chacón: Material electrónico para el diseño/Capacitacion informaticos
Eduardo Chacón: Duplicar archivo de PC a Belisario
Eduardo Chacón: Asistencia informática permanente
Elian Salas: Traslado de equipos electrónicos,telefónicos, por etapas
Ida Patricia Diers :Asistencia labores del ICEL
Antonio Ayales: Alquiler equipo soporte técnico/otros
Equipo Técnico global: Simulacro uso de equipo/otros
Proveeduría: Compra insumos básicos
Mimeógrafo: Reproducción documentos básicos
Gerencia Hotel : Respuesta operativa habitaciones ,alimentación
Gerencia Hotel: Respuesta operativa boletos aéreos y traslados aeropuerto
Comando Sur, Ministerio Seguridad: Operativos de seguridad

5 B .-EJECUCION DE LA CUMBRE : Cubre desde el 21 de febrero, hasta el 29 de febrero de 2000 Esta etapa se singulariza por la acción de respuesta de cada Poder Legislativo a decisiones e informaciones del Coordinador. En términos generales las labores puntuales fueron cronogramadas día a día y consistieron en tareas ejecutadas desde cada Poder Legislativo Legislativo en tres áreas :
TAREAS: Cada Asamblea en Centroamerica ejecuta tareas atinentes a tiempo y coordinadas.

5 C .-EJECUCION DE LA CUMBRE : Cubre desde el 21 de febrero, hasta el 29 de febrero de 2000 Esta etapa se singulariza por la acción de respuesta de cada Director del ICEL en representación de cada Poder Legislativo a decisiones e informaciones del Coordinador y del Presidente del ICEL


5D.-ASISTENCIA FINAL: Cubre desde el 21 de febrero, hasta el 29 de febrero de 2000. Las siguientes tareas se efectuaron como acciones muy puntuales en apoyo al Coordinador, Dip. Belisario Solano

TAREAS:
Luis Vásquez
Detalles operativos último momento
Douglas Soto
Retroalimentción último momento
Karla Granados
Ejecución tareas asignadas
Vicky Mora
Ejecución tareas asignadas
Edmundo Gerli
Ejecución tareas asignadas
Francisco Flores
Ejecución tareas asignadas
Jorge Poveda
Ejecución tareas con Sociedad Civil Centroamericana (COORDICA)
Eduardo Chacón
Ejecución tareas de refuerzo informático

5F.-RESULTADO FINAL : Cubre desde el 24 de febrero, hasta el 26 de febrero de 2000 Mide el resultado obtenido frente al resultado esperado en cada Plenaria , en cada Comisión ; así como el resultado en CICONA y en FOPREL

6.A : RESULTADO FINAL DEL EVENTO: Mide expectativas frente a logros alcanzados por área


RESULTADO ESPERADO: Efectuar la Cumbre según diseño
FOPREL
Apoyar los productos de la Cumbre
ICEL
Dar asistencia técnica adecuada
COORDINA
Creación de la COORDICA
OEA
Iniciar proceso de coordinación legislativa
GOB. USA
Que se cumplieran las metas prometidas
CCP/SICA
Que se cumplieran las metas prometidas
ASISTENTES
Productos concretos, no discursos
PRENSA
Productos concretos, no discursosA.L.C.R.
Sacar adelante el compromiso regional

6.B: RESULTADO FINAL DEL EVENTO: Mide expectativas frente a logros alcanzados por área

RESULTADO ESPERADO : Productos concretos viables y evaluables, NO discursos politicos.
Y ademas apoyo decidido por parte de paises asistentes y observadores y colaboradores,entre ellos:

ISRAEL:
Productos concretos viables y evaluablesCHINA
Productos concretos viables y evaluables
DEA
Productos concretos viables y evaluables
SOUTH COMMAND
Productos concretos viables y evaluables
PNUFID-ONU
Productos concretos viables y evaluables
CICAD-OEA
Productos concretos viables y evaluables


6.C: RESULTADO FINAL DEL EVENTO: Mide expectativas frente a logros alcanzados por país, según criterio de delegaciones nacionales de cada país / o regionales/ o por organismo especializado

RESULTADO OBTENIDO:
BELICE

Productos concretos viables y evaluables
GUATEMALA
Productos concretos viables y evaluables
HONDURAS
Productos concretos viables y evaluables
EL SALVADOR
Productos concretos viables y evaluables
NICARAGUA
Productos concretos viables y evaluables
COSTA RICA
Productos concretos viables y evaluables
PANAMA
Productos concretos viables y evaluables
USA
Productos concretos viables y evaluables
AMERICA SUR
Productos concretos viables y evaluables
SUB SECRET USA
Productos concretos viables y evaluables
EUROPA
Productos concretos viables y evaluables
CHINA
Productos concretos viables y evaluables
DEA
Productos concretos viables y evaluables
SOUTH COMMAND
Productos concretos viables y evaluables
PNUFID-ONU
Productos concretos viables y evaluables
CICAD-OEA
Productos concretos viables y evaluables

6D: RESULTADO FINAL POR PRODUCTO: Mide expectativas frente a logros alcanzados en cada uno de los productos esperados de la I Cumbre Regional

INSTRUMENTOS:
CODIGO
Ética Pública
CODIGO
Ética Legislativa
CODIGO
Ética Empresarial
DIAGNOSTICO POR PAIS
Cada uno por separado ,no en bloque regional
COORDICA
Elección Junta Directiva
TRATADO
Contra Narcoactividad (énfasis patrullaje)
RESOLUCIONES
De San José
DECLARACION
De San José (FOPREL)
CONSEJO
Integración Tripartita


6E: RESULTADO FINAL POR COSTO: Contrapone logros alcanzados contra montos erogados para determinar costo-beneficio (Se suministran cifras muy aproximadas, algunas en especie, otras en efectivo o combinación de ambas). Debe hacerse una estimación real con Deptos Financiero y Auditoria.
Este documento no asume que ese dinero ingreso, sino que se comprometió por cada parte
DONANTES:

SOUTH COMMAND$75.000.00
FUND. K. ADENAUER
$ 2.500.00 (Etapa seguimiento)
COORDINA
$ 6.500.00 (?) Efectivo y especie
GUATEMALA
$ 5.000.00
HONDURAS
$ 5.000.00
EL SALVADOR
$ 5.000.00
NICARAGUA
$ 5.000.00
PANAMA
$ 5.000.00
BELICE
AID-SALVADOR
$ 3.500.00 (?) Especie
OEA
$25.000.00 (?) Pago honorarios
A.L.C.R.
(Especie)
A.L.C.R.
(Efectivo)


6F: RESULTADO COSTO TOTAL FRENTE A PARCIPACION: Contrapone logros alcanzados contra montos erogados , para determinar costo por asistente según provenencia.

MONTO POR ASISTENTE:

NACIONALES
EXTERIOR


7 : INICIO DE SEGUIMIENTO : Mide respuesta de autoridades legislativas frente a decisiones a tomar para iniciar seguimiento. Hay un documento preparado y entregado el 08/03/2000 a la Presidencia de FOPREL, Presidencia de CICONA, Presidencia de Comisión de Asuntos Internacionales, Presidencia de COORDINA y al Coordinador de la Cumbre, quienes deben tomar decisiones al respecto a su discreción.

DECISION A TOMAR
Presidente Saliente FOPREL
Presidente Entrante FOPREL
Presid. CICONA
Decisión política correspondiente
Presid. COORDINA
Aporte seguimiento civil correspondien
Coord. CUMBRE
Decisión política-técnica correspondiente
Presid.As.Internac.
Decisión política correspondiente
Presid. ICEL
Aporte técnico correspondiente