MEMORIA PRIMERA CUMBRE REGIONAL CONTRA LA NARCOACTIVIDAD Y LA CORRUPCIÓN

( Resumen)

341.775 C93m Cumbre Regional contra Narcoactividad y  Corrupción (1:2000 feb.25-25: San José) Memoria/ coord.. por Belisario Solano Solano; Edit. Por Luis Vásquez Castro ...( et. Al ).--1.ed.-- San José: Asamblea Legislativa- ICEL, 2000. 436p. ISBN 9968-35-008-7 1.     Tráfico de drogas y narcóticos. 2. Drogas. 3.Corrupción Administrativa .I. Instituto Centroamericano de Estudios Legislativos. II. Título

EQUIPO EDITOR

Coordinador:                                      Dip. Belisario Solano Solano

Compilador:                                        Lic. Luis Alberto Vásquez Castro

                                                               Director Ejecutivo ICEL

Editor:                                                  MSc. Jorge Poveda Quirós

                                                               Presidente de COORDICA

                                                               Presidente de ICEL

Colaboración:                                     Instituto Centroamericano de

                                                               Estudios Legislativos (ICEL)

Patrocinio:                                           Gobierno de los Estados Unidos

                                                               de Norteamérica

Fotografía:                                          Mynor Solís Calderón

                                                               Alberto Ruiz Zamora

Diagramación:                                    Xinia Benzoni Fuentes

Diseño de Portada:                            Sepacolor, S.A.

Impresión:                                           Inversiones Benzoni Fuentes

INDICE

PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………

INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………..

CAPÍTULO I:  ACTO INAUGURAL……………………………………………………….

Canción “Sin Mentira”……………………………………………………………………….

Palabras del Diputado Dr. Eduardo Soto,

Presidente de CICONA………………………………………………………………………

Palabras de la estudiante Virginia Solera…………………………………………………….

Palabras del Dr. Carlos Vargas Pagán,

Presidente del FOPREL……………………………………………………………………..

Palabras del Lic. Danilo Chaverri,

Ministro de la Presidencia……………………………………………………………………

Palabras del Dr. Miguel Ángel Rodríguez Echeverría,

Presidente de la República……………………………………………………………………

CAPÍTULO II:  CONFERENCIAS

Dra. Elizabeth Spehar, Directora Ejecutiva UPD/OEA………………………………………

Mayor General Alfred Valenzuela, Subcomandante en

Jefe del Comando Sur…………………………………………………………………………

Dr. David Gaddis, Jefe Sección Centroamérica/México

de la OEA……………………………………………………………………………………..

General Shlomo Gal, Director de la Autoridad Israelí

Antodrogas……………………………………………………………………………………

Lic. Rogelio Ramos, Ministro de Seguridad Pública

y Gobernación………………………………………………………………………………

CAPÍTULO III:  INFORME FINAL Y RECOMENDACIÓN

COMISIONES DE TRABAJO

Comisión A:  Diagnóstico…………………………………………………………………..

Comisión B:  Corrupción……………………………………………………………………

Comisión C:  Narcoactividad………………………………………………………………..

Comisión D:  Sociedad Civil………………………………………………………………..

Comentario:  Diputado Gerson Martínez……………………………………………………

CAPÍTULO IV:  DOCUMENTOS FINALES

CICONA:  Resoluciones de San José……………………………………………………….

FOPREL:  Declaración de San José…………………………………………………………

CONCLUSIONES………………………………………………………………………….

ANEXOS……………………………………………………………………………………

A.    Invitados participantes en la Cumbre…………………………………………………….

B.    Expositores en las Comisiones de Trabajo……………………………………………….

C.    Proyecto de Ley “Educación Nacional contra las Drogas”………………………………

D.    Códigos de Ética…………………………………………………………………………

Ética Empresarial………………………………………………………………………..

Ética Función Pública……………………………………………………………………

Ética Parlamentaria………………………………………………………………………

E.    Tratado Centroamericano sobre Narcoactividad

COMPLEMENTO:

A.    Mayor General Rosso José Serrano, Director General de la

Policía Antidrogas, Colombia (comentario Dip. Belisario

Solano Solano)……………………………………………………………………………

B.    Organización de la Cumbre……………………………………………………………….

PRESENTACIÓN

Durante los días 24 y 25 de febrero de 2000 se llevó a cabo la I Cumbre Regional contra Narcoactividad y Corrupción, en el Hotel Radisson Europa, en San José, Costa Rica.

OBJETIVOS DE LA CUMBRE

·       Impulsar la lucha centroamericana contra la corrupción y la narcoactividad

·       Promover esfuerzos concretos que se ejecuten entre la sociedad política y la sociedad civil

·       Tomar acuerdos cuyos objetivos y metas concretas se evalúen en el plazo de un año

·       Establecer mecanismos y procedimientos efectivos para verificar los acuerdos tomados en la

     I Cumbre.

IMPORTANCIA DE LA CUMBRE

Los actos de corrupción rompen con los principios constitucionales, legales y de convivencia social; fomentan el desarrollo de grupos poderosos que se colocan fuera del alcance de la ley y crean situaciones de impunidad que ponen en peligro la estabilidad de nuestras sociedades.  Ante esta situación, se ha generado una creciente toma de conciencia en la sociedad política y la sociedad civil, pero aún se carece de instrumentos adecuados para luchar efectivamente contra las diversas formas de corrupción, ahora reforzadas con prácticas de narcoactividad.

Así, la Primera Cumbre propuso:

a)    Mejorar sustancialmente el diagnóstico sobre el estado de situación de las leyes anticorrupción y antinarco.

b)    Identificar los instrumentos legales correctivos y erradicadores de prácticas corruptas y narcoactivas.

c)     Declarar la narcoactividad delito de lesa humanidad y solicitar a la ONU tomar nota de esa declaratoria.

d)    Promover la organización de la sociedad civil para que participe mancomunadamente con la sociedad política y los órganos de cooperación externa, en la prevención y el combate de la corrupción y la narcoactividad.

e)     Tomar acuerdos cuyos objetivos y metas concretas se evalúen en el plazo de un año, y establecer mecanismos y procedimientos efectivos para verificar esos acuerdos.

f)     Comprometer efectivamente a los Poderes Legislativos para que promulguen como leyes en el corto plazo las siguientes:

1.     Ley para instaurar un Programa Integral de Educación y Prevención contra las Drogas

2.     Códigos Centroamericanos de Ética en los ámbitos público, legislativo y empresarial.

3.     Tratado Centroamericano contra la Narcoactividad, cuyos objetivos serán:

a)    Declarar la narcoactividad delito de lesa humanidad

b)    Prever soluciones legales viables ajustadas a las necesidades de los planes de acción nacionales y regionales y al Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) para atacar el problema de la droga desde la perspectiva de reducir tanto la oferta como la demanda.

c)     Proponer un acuerdo para realizar el patrullaje conjunto entre los países de la región y los Estados Unidos de América y su eventual ampliación a otros países.

RESULTADOS ESPERADOS:

a)    De carácter político:  un claro compromiso a utilizar mecanismos que permitan aprobar con rapidez los tratados y convenios directa e indirectamente relacionados con la lucha contra la corrupción, la narcoactividad y la unión entre ambas.

b)    De convergencia social:  un claro compromiso de la sociedad civil organizada para apoyar efectivamente las decisiones políticas tomadas en la Cumbre.

c)     De carácter instrumental:  la aprobación de los siguientes proyectos de ley:

·       Códigos Centroamericanos de Ética en los ámbitos  público, legislativo y empresarial.

·       Tratado Centroamericano contra la Narcoactividad

·       Creación de una Red de Sociedad Civil (COORDICA)

d)    De carácter verificativo:  la aprobación de un instrumento tripartito integrado por un representante calificado de la sociedad política (CICONA), un representante de la sociedad civil (COORDICA) y un representante de los órganos de cooperación externa (CICAD/OEA), para controlar y dar seguimiento mancomunado a los compromisos adquiridos por las partes involucradas.

Por lo tanto, los documentos que integran esta memoria se constituyen en el testimonio escrito de los resultados logrados por la I Cumbre Regional contra la Narcoactividad y la Corrupción.

                                                                                                              MSc. Dip. Belisario Solano Solano

Coordinador I Cumbre Regional contra

la Narcoactividad y Corrupción

INTRODUCCIÓN

Uno de los problemas más serios que carcomen la credibilidad en las instituciones democráticas es la lentitud en la toma de decisiones, así como una imitante carencia de continuidad entre la gran cantidad de diagnósticos apilados en las oficinas de los burócratas y la puesta en práctica de las soluciones que afloran de esos diagnósticos

El proceso de construcción de una nueva democracia en la región, no escapa de lo anterior.  Además, de la lenta transformación de promesas en realidades, las acciones de corrupción y narcoactividad (forma especializada de corrupción) se han confabulado en estos últimos años para poner en jaque el avance de la democracia y el desarrollo que le debe acompañar en cada uno de nuestros países y en la región como un todo.  Asimismo, han ido introduciendo peligrosos factores de distorsión que se constituyen en amenaza, no sólo potencial sino operante, para hacer nugatorios los esfuerzos que día a día realizamos los parlamentarios y los técnicos que nos asisten, con el fin de dotar de legislación más moderna a nuestras sociedades.

En efecto, corrupción y narcoactividad constituyen un binomio de alta peligrosidad para el avance democrático, la credibilidad en nuestras instituciones y el asentamiento del desarrollo y la justicia sociales.

Por esas y muchas otras razones de profundo carácter humanitario, cuando se instituyó  la Comisión Interparlamentaria Centroamericana contra la Corrupción y la Narcoactividad, en el marco del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica -FOPREL-, de inmediato nos dimos a la tarea de ahondar, muy rápidamente, en la gran cantidad de diagnósticos existentes en algunas de las facetas de la lucha contra la corrupción y la narcoactividad, así como de establecer diagnósticos donde se carecía de ellos.

La estrategia siguiente consistió en mantener aunada y en alto una voluntad política inclaudicable e intransferible, encaminada a efectuar un evento del cual pudiesen salir productos muy concretos, cuantificables y verificables, que se convirtieran en el inicio de un firme proceso orientado a dotar la región de nuevos instrumentos jurídicos, idóneos y viables para enfrentar los dos males mencionados.

Como culminación de esa estrategia, CICONA, con el apoyo político del FOPREL, el soporte técnico del Instituto Centroamericano de Estudios Legislativos -ICEL- y el apoyo de la Sociedad Civil, por medio de COORDINA, convocó a la I Cumbre Regional contra la narcoactividad y la Corrupción, actividad que, por voluntad de sus legisladores miembros, se dedicó especialmente a atacar el más virulento de esos dos males:  la narcoactividad y todos sus delitos conexos.

Durante dos días, 24 y 25 de febrero, celebramos en San José, Costa Rica, la I Cumbre Regional, cuyos resultados concretos y tangibles se resumen en esta publicación.

Después de efectuada la Cumbre, estamos nuevamente en la brega para dar seguimiento a los acuerdos y las resoluciones adoptadas con la convergencia de instituciones de los Poderes Ejecutivos y Legislativos, la mirada atenta y expectante de los Poderes Judiciales, el apoyo de los organismos de cooperación internacional y la invaluable e inquebrantable voluntad de la sociedad civil organizada que, bajo el nombre de Coordinadora Cívica Centroamericana -COORDICA-, se constituirá en un aliado a la estrategia definida por los legisladores integrantes de CICONA, a la vez que vigilante de su cumplimiento.

Ahora nos corresponde redoblar esfuerzos para iniciar el proceso de convocatoria a la II Cumbre Regional que esperamos realizar el próximo año, para tratar de manera preferencia el tema de la lucha contra la corrupción.

Estamos seguros de que de estos dos esfuerzos, la región saldrá fortalecida en lo jurídico y lo institucional y se incrementará la fe de la sociedad civil en los instrumentos institucionales que pone a nuestra disposición el sistema democrático; además, por la trascendencia de la actividad reseñada en esta Memoria, nuestra región está haciendo un aporte invaluable para repetir la experiencia en otras latitudes, como lo han evidenciado voces de aliento provenientes de autoridades internacionalmente reconocidas en la materia.

A todas las personas que colaboraron para hacer realidad esta actividad, nuestro agradecimiento imperecedero, al que aunamos la promesa de no defraudar la fe y la confianza depositada en nuestras manos.

Diputado Dr. Eduardo Soto Chavarría

Presidente de CICONA

MSc. Jorge Poveda

Presidente de ICEL